Šúra a myšlienka konzultácie

Korene šúry siahajú až ku kmeňovým zvykom v predislamskej Arábii. Pred prijatím akéhokoľvek dôležitého rozhodnutia sa musel šejk (kmeňový vodca) poradiť (konzultovať) s kmeňovými staršinami. Ak si túto povinnosť nesplnil, nemal žiadny dôvod očakávať poslušnosť alebo rešpekt od členov svojho kmeňa. Zvyk konzultácií bol prijatý v islame a jeho význam pre moslimskú komunitu je zdôraznený v Koráne.

V počiatočnom období existencie moslimského štátu sa pojem šúra vzťahoval na výber, resp. voľbu vládcu, teda kalifa, ako aj ďalších osôb zastávajúcich významné štátne funkcie. Ako už bolo uvedené, využitie tejto inštitúcie umožnilo vyriešiť problém nástupníctva moci po Mohamedovi. Okrem toho sa myšlienka konzultácií v islame pevne zakorenila pri výkone vlády.

V súčasnosti sa pojmom šúra označuje poskytovanie rád vládcovi alebo vláde, pričom možno rozlišovať jej chápanie ako postup aj ako inštitúciu. V prvom prípade je šúra politickým mechanizmom, ktorý spočíva v poradenstve vládcovi alebo vláde v záležitostiach dôležitých pre spoločnosť. V druhom prípade ide spravidla o poradné zhromaždenie, pričom táto inštitúcia môže mať rôzne formy. Šúry pôsobiace v politických systémoch niektorých moderných štátov majú zvyčajne len poradné právomoci a žiadosť o konzultáciu je často dobrovoľná. Poradný charakter šúr ich odlišuje od parlamentov v politických systémoch západných krajín, ktoré majú právomoci umožňujúce im aktívne sa podieľať na procese politického rozhodovania a prijímať zákony. Treba však poznamenať, že v niektorých krajinách vykonávajú poradné rady funkcie, ktoré sú veľmi podobné funkciám hornej komory parlamentu (hoci šúra nie je parlament – nevykonáva legislatívne, tvorivé ani dozorné funkcie a jej zástupcov najčastejšie vymenúva vládca). Treba však dodať, že šúru možno chápať aj ako formu politickej participácie spoločnosti, keďže predstavuje zhromaždenie, ktoré vyjadruje stanovisko k určitej otázke a predkladá ho vládnucim orgánom. Zhromaždenia tohto typu sú prítomné v politických systémoch Saudskej Arábie, Bahrajnu a Ománu.